Dinsdag 27 januari 2026, commissie Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS)

Beslispunt

Welke procedure wenst de commissie ten aanzien van dit voorstel te volgen:

• - 

  te volstaan met een blanco verslag (geen vragen of opmerkingen, afdoen als hamerstuk of na stemming) of
• - 

  te volstaan met een verslag onder voorbehoud van plenaire behandeling (geen schriftelijke behandeling, wel een mondelinge), dan wel
• - 

  een datum te bepalen voor het leveren van inbreng voor een verslag.

Toelichting

• - 

  Het wetsvoorstel is op 13 januari 2026 aangenomen door de Tweede Kamer (zie bijgevoegd stemmingsoverzicht)
• - 

  Het voorstel regelt de goedkeuring van de op 28 mei 2022 aangenomen wijzigingen van de Internationale Gezondheidsregeling (International Health Regluations 2005). Doel van de IHR is het voorkomen van de verspreiding van ziekten met risico's voor de internationale volksgezondheid. Aanleiding tot de wijziging is het uitbreken van de COVID-19-pandemie en de gevolgen hiervan.

Beslispunten

• - 

  Ziet de commissie in het bewust overslaan van de wettelijk voorgeschreven voorhangprocedure aanleiding tot het zetten van verdere stappen?
• - 

  Welke leden wensen vandaag inbreng te leveren naar aanleiding van de brief van 16 december 2025 (29282, H)?

Toelichting

• - 

  Op 13 januari 2026 sprak de commissie de wens uit de verdere ontwikkelingen naar aanleiding van de brief van 16 december 2025 over de beschikbaarheidbijdrage (medische) vervolgopleidingen 2026 (29282, H) in de Tweede Kamer te willen volgen en dit onderwerp ter bespreking te agenderen in commissievergadering van 27 januari 2026.
• - 

  De commissie VWS in de Tweede Kamer heeft op 14 januari jl. de brief over het feitenrelaas etc. (TK 29282, 620) voor kennisgeving aangenomen).
• - 

  Het lid Van Wijk (BBB) gaf in de vorige commissievergadering aan op 27 januari 2026 schriftelijke inbreng te willen leveren naar aanleiding van de brief van 16 december 2025 (29282, H).

Achtergrond

• - 

  Ten aanzien van deze aanwijzing aan de NZa is de in artikel 8 van de Wet marktordening gezondheidszorg (Wmg) voorgeschreven voorhangprocedure overgeslagen. In plaats van de voorhangprocedure heeft de minister van VWS de Kamers op dinsdag 16 december 2025 per brief (29282, H) geïnformeerd over de aanwijzing aan de NZa zoals hij die heeft vastgesteld en die op 17 december 2025 is gepubliceerd (Stcrt. 2025, 44257).
• - 

  Voorhangprocedure: Op grond van de in artikel 8 van de Wmg dient de zakelijke inhoud van een voorgenomen aanwijzing aan de NZa gedurende 30 dagen te worden voorgehangen bij beide Kamers der Staten-Generaal.
• - 

  Volgens de toeliching op de vastgestelde aanwijzing heeft de minister, gezien de grote financiële gevolgen voor opleidende zorgaanbieders, de opleidingscontinuïteit die mogelijk in gevaar komt en het feit dat deze aanwijzing gevolg geeft aan de uitspraak van het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) van 14 oktober 2025, er bewust voor gekozen de voorhangprocedure in dit geval niet te volgen. Het CBb oordeelde dat er voor 2026 en verder geen bevoegdheid is zowel voor de minister als voor de NZa om een verdeeloverzicht vast te stellen voor de beschikbaarheidbijdrage (medische) vervolgopleidingen. De minister is enkel bevoegd om verdeelcriteria en de totale aantallen per opleiding vast te stellen, zoals in de vastgestelde aanwijzing wordt gedaan. Deze aanwijzing vormt daarmee de grondslag voor 2026 en verder.
• - 

  In de aanbiedingsbrief wijst de minister er op dat het van groot belang is dat de NZa haar regelgeving voor 1 januari 2026 heeft aangepast aan de nieuwe situatie zoals die met de vastgestelde aanwijzing ontstaat. Zonder de aanwijzing kan de beschikbaarheidbijdrage (medische) vervolgopleidingen voor 2026 niet toegekend worden door de NZa. Het betreft de verdeling over de opleidende zorgaanbieders van in totaal € 1.4 miljard per jaar voor de medische vervolgopleidingen dat voor 80% wordt bevoorschot.
• - 

  In de beslisnota wordt er op gewezen dat het van belang is de procedures van de Wmg te volgen. Opgemerkt wordt dat er een heel beperkt aantal precedenten is waarin een aanwijzing niet volgens de voorgeschreven procedure is voorgehangen. Volgens de beslisnota blijkt uit de jurisprudentie dat dit niet leidt tot ongeldigheid van de aanwijzing ten opzichte van de NZa (uitspraak gerechtshof Den Haag 27-11-2012 ECLI:NL:GHSGR:2012:BY4151, r.o. 4). De minister is geadviseerd geen verkorte voorhangprocedure te volgen, waarbij de Kamers gedurende een aantal dagen in de gelegenheid worden gesteld om te reageren. Als reden om dat niet te doen wordt genoemd dat elke reactie de tijdige invoering zal belemmeren en direct zal leiden tot financiële risico's bij zorgaanbieders.
• - 

  Op grond van artikel 6 van de op 17 december 2025 gepubliceerde aanwijzing dient de NZa met ingang van 1 januari 2026 ter uitvoering van deze aanwijzing beleidsregels vast te stellen. Deze beleidsregels tot wijziging van de Beleidsregel beschikbaarheidbijdrage (medische) vervolgopleidingen 2026 is door de NZa vastgesteld op 22 december 2025 en op 2 januari 2026 gepubliceerd in Stcrt. 2026, 67 (bijgevoegd).
• - 

  Tijdens de procedurevergadering VWS van de commissie VWS in de Tweede Kamer op 17 december 2025 is besloten de minister van VWS te verzoeken om een feitenrelaas m.b.t. de gekozen processtappen alsmede antwoord op de vragen waarom de Kamer niet eerder is geïnformeerd over de CBb-uitspraak en waarom de aanwijzing niet eerder aan de Kamer is gezonden. De reactie van de minister VWS is op 8 januari 2026 aan de Tweede Kamer gestuurd: TK 29282, 620 (bijgevoegd). De brief van 16 december (TK 29282, 617) is tijdens de procedurevergaderiing van 17 december jl. voor kennisgeving aangenomen.
• - 

  De commissie VWS in de Tweede Kamer besprak de brief over het feitenrelaas etc. (TK 29282, 620) tijdens de procedurevergadering van 14 januari 2026 en besloot deze brief voor kennisgeving aan te nemen.

Beslispunt

• - 

  Kan de commissie ermee instemmen de status van toezegging T03416 (alsnog) als 'voldaan' aan te merken?

Toezegging

• - 

  De toenmalige minister van VWS heeft in juni 2022 tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoostel Wegiz (35824) toegezegd te onderzoeken of de opt-outregeling, ook voor andere knelpunten dan de acute zorg, een oplossing kan bieden en breder kan worden ingezet (T03416).
• - 

  Tijdens de bespreking van het toezeggingen- en motierappel 2025 (36800 XVI, B) op 9 december jl. besloot de commisie ten aanzien van deze toezegging de status 'openstaand' te handhaven en de deadline te verschuiven naar 1 juli 2026. Dit besluit vloeide voort uit het feit dat de 50PLUS-fractie aangaf deze toezegging nog niet als 'voldaan' te kunnen beschouwen. De overige betrokken fracties (ChristenUnie, CDA en VVD) gaven tijdens de commissievergadering van 9 december aan dat zij wel akkoord waren met het ambtelijk advies om de status van die toezegging als ‘voldaan’ aan te merken.
• - 

  Onlangs heeft de 50PLUS-fractie (Van Rooijen) na heroverweging aan de griffie laten weten de status van deze toezegging te kunnen kwalificeren als 'voldaan'.

Beslispunt

• - 

  Geeft de aanvullende informatie over de gewijzigde uitvoering van de toezegging aanleiding de status van toezegging T04033 te heroverwegen (van 'voldaan' in 'deels voldaan' of in 'openstaand') of wenst u de huidige status (voldaan) te handhaven?

Toezegging

• - 

  De staatssecretaris Langdurige en Maatschappelijke Zorg (LMZ) heeft op 1 april 2025, tijdens de plenaire behandeling van de VWS-begroting 2025 (36600 XVI) naar aanleiding van een vraag van het lid Van Rooijen (50PLUS), toegezegd om vóór het einde van 2025 een vergelijking te sturen tussen de rechten van jongeren op grond van de Jeugdwet en die van ouderen op grond van de voor hen geldende wetgeving (T04033).
• - 

  Tijdens de bespreking van het toezeggingen- en motierappel 2025 (36800 XVI, B) op 9 december jl. besloot de commisie de status van deze toezegging als 'voldaan' aan te merken, terwijl de staatssecretaris van LMZ in reactie op het rappel had aagegeven de Kamer conform de toezegging voor eind van het jaar hierover te berichten. Aan dat voornemen is nog geen uitvoering gegeven.
• - 

  Nadien is ambtelijk van het ministerie van VWS vernomen dat, mede gezien het vervallen van de motie-Van Rooijen (50PLUS) c.s. over een onderzoek naar een ouderenwet (36600 XVI, P), door het ministerie nog gewerkt wordt aan een reactie op deze toezegging. Die reactie zal in verband met het vervallen van de motie niet bestaan uit een vergelijking zoals gevraagd, maar o.a. uit een toelichting over verschillende systematieken (bijvoorbeeld Wmo voorzieningen vs. zorgverzekering aanspraken). Ook zal de reactie mogelijk verwijzen naar de staatscommissie in het kader van het Hoofdlijnenakkoord Ouderenzorg (HLO). Overigens kan worden opgemerkt dat de Tweede Kamer op 22 januari 2026 een Voortgangsbrief over het Hoofdlijnenakkoord Ouderenzorg heeft ontvangen (TK 29389, nr. 162).

A - Inbreng m.b.t. Ontwerpregeling maximumprijzen geneesmiddelen per 1 april 2026

Het lid Van Wijk (BBB) heeft laten weten graag alsnog inbreng te willen leveren met betrekking tot de op 4 december 2025 bij beide Kamers voorgehangen Ontwerpregeling maxiumprijzen geneesmiddelen per 1 april 2026 (29477, P). De voorhangtermijn is inmiddels verstreken; het voorstel staat daarom ook niet meer op het actuele overzicht aanhangige gedelegeerde regelgeving. De commissie VWS in de Tweede Kamer heeft deze voorgehangen ontwerpregeling op 17 december jl. voor kennisgeving aangenomen. Mevrouw Van Wijk is in de gelegenheid de inbreng op dinsdag 27 januari aan te leveren.

B - Stand van zaken implementatie European Health Data Space (EHDS)

In zijn brief van 21 januari 2026 (36121/27529, C) geeft de minister van VWS een toelichting op de laatste stand van zaken van de implementatie van de European Health Data Space Verordening (EHDS). Zie ook E-dossier E220016.

C - VWS Jaarplanning 2026

De commissie voor VWS in de Tweede Kamer heeft verzocht om de planning van het ministerie van VWS voor het jaar 2026. De commissie verzocht een overzicht te verstrekken van de in 2026 te verwachten beleidsbrieven en wetgeving die naar verwachting in 2026 zal worden ingediend. Naar aanleiding van dit verzoek hebben de bewindspersonen van VWS op 15 januari 2026 de Jaarplanningsbrief 2026 aan de Tweede Kamer gestuurd. De brief (incl. bijlagen) treft u hierbij aan (TK 36800 XVI, 25).

D - RVS-advies Gezond Verbonden

De Raad voor Volksgezondheid & Samenleving (RVS) heeft op 19 januari 2026 het advies ‘Gezond Verbonden - Werken aan sociale verbondenheid in een geïndividualiseerd zorgstelsel ’ uitgebracht. Met dit advies pleit de RVS voor meer oog voor sociale verbondenheid, óók in de zorgpraktijk. De RVS is bereid dit advies verder toe te lichten; bijvoorbeeld door middel van een technische briefing.

E - Link naar de agenda van de eerstvolgende procedurevergadering van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) in de Tweede Kamer

Link: procedurevergadering VWS (28 januari 2026)

• - 

  Hieronder is een overzicht van de openstaande correspondentie weergegeven (dit betreft brieven en wetgevingsverslagen).
• - 

  Een overzicht van wetsvoorstellen die bij de commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) in (schriftelijke) behandeling zijn, is via deze LINK te raadplegen.
• - 

  Een overzicht van VWS-wetsvoorstellen in behandeling bij de Tweede Kamer is te raadplegen via deze LINK.