Dinsdag 27 januari 2026, commissie Binnenlandse Zaken (BIZA)

Beslispunt

Wenst de commissie:

• - 

  een datum te bepalen voor inbreng voor het verslag;
• - 

  te volstaan met een blanco verslag (geen vragen of opmerkingen, afdoen als hamerstuk of na stemming);
• - 

  te volstaan met een verslag onder voorbehoud van plenaire behandeling gelijktijdig met het voorstel Wet op de Nederlandse identiteitskaart (36644) (geen schriftelijke behandeling van wetsvoorstel 36643 (R2202), wel een mondelinge behandeling plenair tesamen met wetsvoorstel 36644)?

Toelichting

Het doel van het Rijkswetsvoorstel 36.643 (R2202) is om alle bepalingen in de Paspoortwet over de (uitgifte van de) Nederlandse identiteitskaart (hierna: NIK) en de vervangende NIK uit de Paspoortwet te schrappen, om die vervolgens in een «gewone» wet onder te brengen, de Wet op de Nederlandse identiteitskaart (36.644). Het voorstel Wet op de Nederlandse identiteitskaart (36.644) is reeds in uw commissie in behandeling. Op 4 november 2025 is het verslag vastgesteld. De nota naar aanleiding van het verslag wordt in februari verwacht.

De Wet op de Nederlandse identiteitskaart kan, na eventuele aanvaarding door de Eerste Kamer, slechts in werking treden nadat het voorstel van Rijkswet Wijziging van de Paspoortwet in verband met de ontvlechting van de Nederlandse identiteitskaart door beide Kamers is aanvaard. Uw commissie heeft in verband met de genoemde samenhang tussen beide wetsvoorstellen besloten ernaar te streven de plenaire afhandeling van beide wetsvoorstellen gelijktijdig te laten plaatsvinden.

Internetconsultatie en uitvoeringstoetsen

Conform de Kamernotitie Uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en doenvermogen burgers treft u hieronder een overzicht met link naar de internetconsultatie en uitvoeringstoetsen:

Beslispunten

• - 

  wenst de commissie de status van toezegging T04064 als voldaan aan te merken?
• - 

  wenst de commissie een briefing van het WODC over het onderzoek te ontvangen?
• - 

  wenst de commissie in schriftelijk overleg te treden met de regering over het WODC-rapport?

Toelichting

Tijdens de plenaire behandeling van de Begrotingsstaten Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties 2025 (36600 VII) op 8 april 2025 heeft de minister van BZK de Kamer toegezegd, naar aanleiding van een vraag van het lid Van Hattem (PVV) , de resultaten van het WODC-onderzoek naar het verbeteren van het handelingsperspectief van burgemeesters en ook het bestendigen van het wettelijk kader op het demonstratierecht te delen met de Eerste Kamer.

Op 12 januari 2026 hebben de ministers van BZK en J&V de Kamer het rapport van het WODC-onderzoek getiteld Het recht om te demonstreren in de democratische rechtsstaat aangeboden. Daarmee kan desgewenst de status van de toezegging als voldaan worden aangemerkt.

Tevens biedt het onderzoeksteam van dit WODC-onderzoek de Kamer een briefing aan over dit onderzoek.

Beslispunt

Wenst uw commissie (clusters van) voorstellen voor te dragen voor het Europees Werkprogramma van de Eerste Kamer 2026?

Aanleiding

Op 21 oktober 2025 is het nieuwe Werkprogramma (WP2026) van de Europese Commissie gepubliceerd: 'Het onafhankelijkheidsmoment voor Europa'. Dit programma bevat de plannen van de Commissie voor nieuwe wetgeving en beleid in 2026. Op basis van het werkprogramma van de Commissie stelt de Eerste Kamer elk jaar haar eigen Europees werkprogramma op (art. 109-110 Reglement van Orde).

De Europese Commissie publiceert wekelijks nieuwe beleidsinitiatieven en wetsvoorstellen. De nieuw gepubliceerde voorstellen worden opgenomen in een overzicht onder het agendapunt 'mededelingen en informatie' van elke commissievergadering en worden wekelijks per e-mail verspreid. De leden kunnen de nieuw gepubliceerde voorstellen in de betrokken commissie voor behandeling aan de orde stellen.

Het Europees Werkprogramma van de Eerste Kamer is een lijst met Europese voorstellen die de Kamer het komende jaar met prioriteit wil behandelen. De voorstellen op deze lijst worden daarom bij publicatie automatisch in de commissies geagendeerd. Het werkprogramma stelt ook de regering, de Europese Commissie en andere parlementen in staat om kennis te nemen van de prioriteiten van de Eerste Kamer.

Zie voor meer achtergrond en werkprogramma's van voorgaande jaren: Europese werkwijze van de Eerste Kamer der Staten-Generaal.

Meerderheidsbesluitvorming in Kamercommissies

Fracties hadden tot 17 december 2025 de gelegenheid om (clusters van) voorstellen uit het WP2026 voor te dragen voor selectie door de Kamercommissies. De door de fracties aangeleverde prioritaire dossiers, voorzien van motivering, zijn opgenomen in 2 annexen met de voor 2026 te verwachten Europese voorstellen op het terrein van uw commissie.

Annex I bevat die voorstellen uit het WP2026 die nieuw zijn. Annex II bevat evaluaties en geschiktheidscontroles die bestaande wetgeving eenvoudiger of duidelijker moeten maken.

Het is aan de commissie om ter vergadering bij meerderheidsbesluitvorming te besluiten of, en zo ja welke voorstellen, zij uit Annex I en II als prioritair wenst voor te dragen.

De prioriteiten van alle Kamercommissies samen worden via de vaste commissie voor Europese Zaken doorgeleid naar de plenaire vergadering, waar het als het Europees werkprogramma van de Eerste Kamer wordt vastgesteld.

De Kabinetsappreciatie van het WP2026 is aan dit agendapunt toegevoegd. Op basis daarvan krijgt u inzicht in de positie van de regering ten aanzien van de verschillende voorstellen.

De Tweede Kamer voert momenteel gelijktijdig de procedure voor de selectie van haar Europese prioriteiten uit.

Beslispunt

Welke leden leveren vandaag inbreng voor schriftelijk overleg?

Toelichting

Op 12 december 2025 heeft de minister van BZK de Kamer de denkrichtingen ten behoeve van een Nationaal Programma tegen Discriminatie en Racisme 2025-2029 aangeboden. Om richting te geven aan het brede antidiscriminatiebeleid van de overheid stelt het kabinet sinds 2022, onder coördinatie van de Nationaal Coördinator tegen Discriminatie en Racisme (NCDR), een Nationaal Programma tegen Discriminatie en Racisme op. De duur van de meerjarenagenda zoals opgenomen in deze denkrichtingen, beslaat de gehele zittingsperiode van het volgende kabinet. Omdat de besluitvorming over een volgend programma en de meerjarenagenda te zeer samenvalt met de kabinetswissel en de aankomende adviestaak van de NCDR, wordt de besluitvorming over het Nationaal Programma aan een volgend kabinet gelaten.

In uw commissievergadering van 13 januari jl. hebt u besloten vandaag gelegenheid te bieden voor het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg.

Beslispunt

Welke leden leveren vandaag inbreng voor schriftelijk overleg?

Toelichting

Op 1 juli 2024 is de Tijdelijke wet onderzoeken AIVD en MIVD naar landen met een offensief cyberprogramma, bulkdatasets en overige specifieke voorzieningen in werking getreden. In de brief van 19 december 2025 informeren de ministers van BZK en van Defensie de Kamer over de resultaten van de door voornoemde diensten verrichte invoeringstoets van de Tijdelijke wet. Met deze brief komen de bewindslieden tevens tegemoet aan de toezeggingen T03911 en T03912. In uw commissievergadering van 13 januari jl. hebt u besloten de status van beide toezeggingen als voldaan aan te merken en vandaag gelegenheid te bieden voor het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg.

Beslispunt

Wenst de commissie in schriftelijk overleg te treden n.a.v. de brief van 20 januari 2026 of wenst zij deze voor kennisgeving aan te nemen?

Toelichting

De staatssecretaris van BZK, Herstel Groningen, Digitalisering en Koninkrijksrelaties, en de minister van KGG hebben de Kamer op 20 januari 2026 geïnformeerd over een aantal recente ontwikkelingen in de juridische procedures met NAM, Shell en ExxonMobil.

Beslispunt

Wenst de commissie een datum te bepalen voor het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg?

Toelichting

Op verzoek van de leden Van Langen-Visbeek (BBB) en Van der Goot (OPNL) wordt vandaag de brief van de minister van BZK met het werkprogramma 2026–2027 van DINGtiid, het orgaan voor de Friese taal, geagendeerd.

Beslispunt

Wenst de commissie een datum te bepalen voor het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg?

Toelichting

Op verzoek van het lid Van Langen-Visbeek (BBB) wordt vandaag de brief van de minister van BZK ter aanbieding van het meerjarenplannen digitale informatiehuishouding 2026 – 2030 en het herijkte Actieplan Open Overheid 2023-2027, geagendeerd.

Beslispunt

Wenst de commissie een datum te bepalen voor het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg?

Toelichting

Op verzoek van het lid Van Langen-Visbeek (BBB) wordt vandaag het afschrift van de Tweede Kamerbrief van de minister van SZW met het Programma Werk aan Uitvoering (WaU) geagendeerd.

Beslispunt

Welke leden leveren vandaag inbreng voor schriftelijk overleg met de regering?

Toelichting

Het lid Van Langen-Visbeek (BBB) heeft eerder aangegeven naar aanleiding van (niet: over) de Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement inzake de wijziging van de Europese Kiesakte inbreng te willen leveren. Tijdens de plenaire vergadering van het Europees Parlement van 12 en 13 december jl. werd ingestemd met de Wetgevingsresolutie tot wijziging van de Europese Kiesakte om de leden van het Europees Parlement in staat te stellen tijdens een zwangerschap en in de maanden na de bevalling een ander lid bij volmacht in de plenaire vergadering te laten stemmen. Overeenkomstig protocol 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid zijn de nationale parlementen op 26 november 2025 ingelicht over deze aangenomen wetgevingsresolutie. Op 16 januari 2026 ontving de Kamer de kabinetsappreciatie ten aanzien van de voorgenomen wijziging van de Europese Kiesakte. De wetgevingsresolutie, notificatie en kabinetsappreciatie zijn bijgevoegd. Op 13 januari jl. hebt u besloten vandaag gelegenheid te bieden voor het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg met de nederlandse regering.

Ter informatie

Opgemerkt kan worden dat op 17 oktober 2025 een initiatiefvoorstel is ingediend bij de Tweede Kamer: initiatiefvoorstel-Chakor verruiming mogelijkheden tijdelijke vervanging leden Tweede en Eerste Kamer, provinciale staten, gemeenteraden, eilandsraden en kiescolleges (36.837). De initiatiefneemster wil met inachtneming van deze bijzondere positie van de volksvertegenwoordiger de vervangingsregeling verruimen. Daarvoor zijn meerdere wetswijzigingen noodzakelijk.

Beslispunt

Wenst de commissie de Mededeling in behandeling te nemen? Zo ja, op welke wijze? (bijvoorbeeld door schriftelijk overleg met de regering en/of de Europese Commissie (politieke dialoog))

Toelichting

Het EU-actieplan tegen racisme 2026-2030 is een direct vervolg op dat van 2020-2025, dat eerder in behandeling is geweest in uw commissie (E200015). Met deze strategie beoogt de Europese Commissie om racisme en discriminatie op een holistische wijze te bestrijden. Dit actieplan biedt volgens de Commissie concrete maatregelen om te implementeren op Europees, nationaal en lokaal niveau. Daarnaast kondigt de Commissie in het actieplan verschillende initiatieven aan om discriminatie en alle vormen van racisme in kaart te brengen en te bestrijden, waaronder het publiceren van een Eurobarometer over discriminatie in 2027 en een gezamenlijk project opzetten met UNESCO om educatie over discriminatiebestrijding te versterken.

Door de Kamer is deze Mededeling uit het Europees Werkprogramma 2025 als prioritair aangemerkt, op voorstel van uw commissie (op voordracht van de leden van de fracties van BBB, D66, en de PvdD).

Brief van de minister van BZK met de kabinetsreactie op voorlichting van de Raad van State over geschilbeslechting in het verkiezingsproces

De minister van BZK heeft de Kamer op 5 december 2025 een afschrift van de brief aan de Tweede Kamer doen toekomen met de kabinetsreactie

op de voorlichting van de Afdeling advisering van de Raad van State over geschilbeslechting in het verkiezingsproces.