Dinsdag 27 januari 2026, commissie Infrastructuur en Waterstaat / Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (I&W/VRO)

Beslispunt

• - 

  Welke fracties wensen heden inbreng voor nader schriftelijk overleg te leveren?
• - 

  Kan de commissie ermee instemmen toezegging T03916 als voldaan aan te merken?

Toelichting

Bij brief van 30 juni 2025 (36496, V) heeft de minister van VRO de Kamer een afschrift gestuurd van haar eerdere brief van 10 april 2025 aan de Tweede Kamer, waarin zij een eerste weging geeft van de ontwikkelingen op de huurmarkt sinds de inwerkingtreding van de Wet betaalbare huur op 1 juli 2024. De commissie besloot na het zomerreces gelegenheid te bieden voor het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg met de minister. De uitgaande commissiebrief van 18 september 2025 is op 12 december jl. door de minister beantwoord. In haar brief schrijft zij tevens:

"Tevens doe ik uw Kamer een afschrift toekomen van de brief die ik op 20 november 2025 verzond aan de Tweede Kamer, over mijn weging van de ontwikkelingen binnen de huursector, onder andere naar aanleiding van de Wet betaalbare huur (Wbh). Daarmee kom ik tegemoet aan de toezegging van mijn ambtsvoorganger om frequent te monitoren hoe de Wbh in de praktijk uitpakt. In de brief zijn ook de resultaten van de Invoeringstoets Wbh opgenomen. Hiermee voldoe ik aan de toezegging aan het lid Rietkerk (CDA) om een jaar na inwerkingtreding van de Wbh een invoeringstoets uit te voeren."

De toezegging aan het lid Rietkerk is toezegging T03916. Deze luidt:

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Rietkerk (CDA) toe over een jaar een invoeringstoets uit te voeren naar de invoering van de Wet betaalbare huur (36496).

De minister heeft met haar brief de invoeringstoets aan de Kamer gestuurd. Hiermee geeft de minister invulling aan de toezegging. Het ambtelijk voorstel is om de toezegging met het ontvangen van de invoeringstoets als voldaan aan te merken.

De commissie besloot in haar vergadering van 13 januari jl. om op 27 januari 2026 gelegenheid te geven voor het leveren van inbreng voor nader schriftelijk overleg.

Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng voor schriftelijk overleg te leveren?

Toelichting

In haar brief van 19 december vorig jaar informeerde de minister de Kamer over 'de verschillende wetgevingssporen' van de Wet versterking regie volkshuisvesting. De commissie heeft dit wetsvoorstel in behandeling en één schriftelijke ronde gehouden. De behandeling is vervolgens aangehouden tot de aangekondigde novelle de Eerste Kamer heeft bereikt.

De minister gaat achtereenvolgens in op:

• 1. 

  Het wetsvoorstel versterking regie volkshuisvesting zelf;
• 2. 

  De aangekondigde novelle en de reparatie van niet-rechtmatige of niet-uitvoerbare amendementen. De ministerraad heeft op 19 december jl. ingestemd met indiening van de novelle bij de Tweede Kamer;
• 3. 

  Het Besluit versterking regie volkshuisvesting. Dit is de Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) gebaseerd op de Wet versterking regie volkshuisvesting. Het ontwerp-Besluit is op 19 december jl. bij de beide Kamers voorgehangen;
• 4. 

  De Regeling versterking regie volkshuisvesting, een ministeriële regeling. Hiervoor geldt geen voorhangprocedure.

Aan het slot van de brief geeft de minister aan dat zij, mede gelet op het Nederlandse Herstel- en Veerkrachtplan (HVP) en een mogelijke korting door de Europese Commissie, streeft naar inwerkingtreding van de wet en de lagere regelgeving per 1 juli 2026.

De commissie besloot in haar vergadering van 13 januari jl. om op 27 januari 2026 gelegenheid te geven voor het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg over de brief. Tevens besloot de commissie de voorhangtermijn van het ontwerpbesluit versterking regie volkshuisvesting te stuiten, omdat zij de mogelijkheid wil hebben het ontwerpbesluit bij de wetsbehandeling te betrekken. Zij behoudt zich het recht voor op het ontwerpbesluit te reageren totdat behandeling van het wetsvoorstel en de bijbehorende novelle is afgerond. De commissie heeft de minister bij brief verzocht in de tussenliggende periode geen onomkeerbare stappen te zetten.

Beslispunt

Wenst de commissie:

• - 

  een datum te bepalen voor het leveren van inbreng voor een derde verslag?
• - 

  het wetsvoorstel af te doen als hamerstuk of na stemming?
• - 

  aan de Kamervoorzitter een datumvoorstel voor een plenair debat te doen?

Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng voor schriftelijk overleg te leveren?

Toelichting

In eerder schriftelijk overleg met de regering heeft de BBB-fractie verzocht om toezending van de Verkenning publieke mobiliteit. De regering heeft toen toegezegd de Kamer een afschrift te sturen van de voorgenomen brief aan de Tweede Kamer. De staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat heeft deze toezegging bij brief van 19 december 2025 gestand gedaan. De commissie besloot op 13 januari jl. om heden gelegenheid te bieden voor het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg.

Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng voor schriftelijk overleg te leveren?

Toelichting

Bij de vergadering van 5 november 2024 was de notitie 'Uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en doenvermogen' ter kennisneming bijgevoegd. Deze notitie is opgesteld door een werkgroep van de Kamer. De notitie bevat vijf voorstellen voor acties in de Kamercommissies. Voorstel 4 luidt:

De jaarlijkse standen van de uitvoering van de uitvoeringsorganisaties (die ten grondslag liggen aan het generieke rapport Staat van de Uitvoering) ter bespreking agenderen in de verantwoordelijke commissie(s).

Op 6 januari 2026 is de Kamer de Stand van de Uitvoering I&W 2025 aangeboden. Deze stand van de uitvoering is thans geagendeerd. De commissie besloot op 13 januari jl. om heden gelegenheid te bieden voor het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg.

Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng voor schriftelijk overleg te leveren?

Toelichting

In december 2023 heeft de toenmalige staatssecretaris van I&W de Kamer de veertiende en tevens laatste Monitoringsrapportage Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) aangeboden. Sinds 1 januari 2024 geldt artikel 10.29 van het Omgevingsbesluit, dat bepaalt dat de minister van Infrastructuur en Waterstaat jaarlijks uiterlijk op 31 december een verslag van de resultaten van de monitoring van de omgevingswaarden voor de kwaliteit van de buitenlucht elektronisch beschikbaar stelt. De Monitoring luchtkwaliteit 2025 van het RIVM was in de vergadering van 13 januari 2026 ter informatie bijgevoegd. Het lid Nicolaï (PvdD) heeft verzocht om het stuk op 27 januari 2026 te agenderen voor het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg.

Zie over de monitoring van de luchtkwaliteit ook de website Home | CIMLK.

Beslispunten

• - 

  Wenst de commissie het ontwerpbesluit veilige jaarwisseling in behandeling te nemen? Zo ja, hoe?
• - 

  Kan de commissie ermee instemmen toezegging T04060 als voldaan aan te merken?

Toelichting

Op 1 juli 2025 heeft de Eerste Kamer het initiatiefvoorstel-Klaver en Ouwehand Wet veilige jaarwisseling (35.386) aanvaard. De regering heeft het wetsvoorstel op 16 december 2025 bekrachtigd, waarna de Wet veilige jaarwisseling op 19 januari 2026 in het Staatsblad is gepubliceerd. De wet is nog niet in werking getreden.

Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB)

Bij brief van 16 januari 2026 (35386, K) heeft de staatssecretaris van I&W bij de Kamer het ontwerpbesluit tot wijziging van het Vuurwerkbesluit en het Besluit vervoer gevaarlijke stoffen in verband met de Wet veilige jaarwisseling (kortweg: Besluit veilige jaarwisseling) voorgehangen. Ingevolge artikel 21.6, tweede lid, van de Wet milieubeheer bedraagt de voorhangtermijn vier weken. In de Wet veilige jaarwisseling is bepaald dat het bezit en het gebruik van vuurwerk van de categorieën F2 en F3 verboden is voor anderen dan personen met gespecialiseerde kennis. Als gevolg van een amendement-Bikker c.s. is echter in de wet opgenomen dat de burgemeester ontheffing van dit verbod kan verlenen. Het Besluit veilige jaarwisseling, een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB), werkt deze ontheffingsmogelijkheid nader uit.

NB. De Kamer heeft geen instemmingsrecht bij deze voorhangprocedure. Zij kan tijdens de procedure de normale parlementaire controlemiddelen inzetten, maar het is de regering die het Besluit veilige jaarwisseling vaststelt.

Toezegging

Bij separate brief van 16 januari 2026 (35386, L) informeert de staatssecretaris de Kamer over het gevoerde proces en de gemaakte keuzes bij de AMvB waarin de ontheffingsmogelijkheid van de burgemeester is uitgewerkt. De staatssecretaris geeft hiermee mede uitvoering aan toezegging T04060.

T04060 - Toezegging Uitwerking Algemene Maatregel van Bestuur (35.386).

De staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat zegt de Kamer, naar aanleiding van vragen van het lid Rietkerk (CDA), toe om de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG), het Veiligheidsberaad en het Nederlands Genootschap van Burgemeesters alsmede de best practices van gemeenten te betrekken bij de uitwerking van de Algemene Maatregel van Bestuur bij het wetsvoorstel. (huidige status: openstaand)

Het ambtelijk voorstel is om deze toezegging als voldaan aan te merken.

Inwerkingtredings-KB

De Wet veilige jaarwisseling zal in werking treden op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip dat voor de verschillende artikelen verschillend kan worden vastgesteld. De voordracht voor dit koninklijk besluit wordt niet eerder gedaan dan vier weken nadat het ontwerp-KB aan beide kamers der Staten-Generaal is overlegd. De Kamer heeft een instemmingsrecht bij deze voorhangprocedure, hetgeen betekent dat de regering het voorgenomen koninklijk besluit alleen mag vaststellen als de Kamers hiermee akkoord gaan. Deze procedure is vergelijkbaar met de procedure die gold voor inwerkingtreding van de Omgevingswet. De procedure is in de Wet veilige jaarwisseling opgenomen als gevolg van het amendement-Michon-Derkzen.

Beslispunt

Wenst de commissie het ontwerpbesluit tot wijziging van het Luchthavenverkeerbesluit (LVB) Schiphol in behandeling te nemen? Zo ja, hoe?

Toelichting

Bij brief van 19 januari 2026 heeft de minister van I&W het ontwerpbesluit tot wijziging van het Luchthavenverkeerbesluit (LVB) Schiphol bij de Kamers voorgehangen. De voorhangtermijn bedraagt op grond van de Wet luchtvaart en de Algemene wet bestuursrecht zes weken. Het betreft een 'lichte' voorhang: de Kamer kan de gebruikelijke parlementaire controlemiddelen inzetten, maar niet afdwingen dat de materie bij wet wordt geregeld (wat bij een 'zware' voorhang het geval zou zijn).

Al in 2021 heeft de regering gepoogd tot een algehele wijziging van het LVB te komen in verband met de invoering van het Nieuwe Normen- en Handhavingstelsel (NNHS). Het daartoe naar de Kamer gestuurde ontwerpbesluit is echter niet uit de voorhang gekomen. De regering schrijft hierover in het thans voorgehangen ontwerpbesluit:

"Mede door de ontstane politieke situatie en problematiek rondom stikstof en de verlening van natuurvergunningen, is vaststelling van het LVB NNHS echter niet voltooid. Het anticiperend handhaven duurt mede daardoor voort tot op heden."

In mei 2025 heeft de regering wel een gedeeltelijke wijziging van het LVB doorgevoerd. Deze wijziging betrof de invoering van een maximum aantal vliegtuigbewegingen voor het etmaal en wijziging van het maximum aantal vliegtuigbewegingen voor de nacht. Over deze wijziging - en inmiddels vooral over de natuurvergunning voor Schiphol - loopt nog steeds schriftelijk overleg tussen de commissie en de regering.

Thans ligt een algehele wijziging van het LVB voor. Volgens de toelichting beoogt deze wijziging:

• 1. 

  Een juridische basis te bieden voor de operatie op Schiphol en daarmee het anticiperend handhaven te beëindigen;
• 2. 

  Opvolging te geven aan de bevelen uit het vonnis in de RBV-zaak (RBV = de stichting Recht op Bescherming tegen Vliegtuighinder);
• 3. 

  De uitkomst van de balanced approach-procedure, namelijk een deel van het maatregelenpakket om het geluidsdoel te halen, vast te leggen.
• 4. 

  De ontstane problemen met het NNHS op te lossen, door een combinatie van de verschillende stelsels.

Beslispunten

• - 

  Wenst de commissie een gesprek te houden met de Special Select Committee on Social and Community Affairs of the Senate of Malaysia op dinsdag 10 februari 2026?
• - 

  Zo ja, kan de commissie dan instemmen met het tijdvak 8:30-9:30 uur en de opzet voor dit gesprek?
• - 

  Zo ja, welke leden wensen dan deel te nemen aan dit gesprek?

Toelichting

Via de Maleisische ambassade heeft de Special Select Committee on Social and Community Affairs of the Senate of Malaysia verzocht om een ontmoeting met de commissie op dinsdag 10 februari 2026. De Maleisische delegatie zal bestaan uit zeven senatoren en twee medewerkers. Qua onderwerpen heeft de delegatie het volgende aangegeven:

The proposed engagement will provide an opportunity for the Senators to exchange views on the role of upper chambers in scrutinising housing and spatial planning policies, particularly in ensuring that legislative frameworks effectively support the provision of affordable housing. Among the key areas of discussion include, but are not limited to, the mandate, mechanisms, and oversight functions of the Committee; best practices in evaluating government programmes on social and affordable housing; and experiences in spatial planning for an ageing society.

Eerder heeft de commissie gesproken met delegaties uit China en Thailand. De voertaal van het gesprek is, zoals gebruikelijk, Engels.

Het gesprek zal, bij een positieve reactie vanuit de commissie, tussen 8:30 en 9:30 uur worden ingepland en plaatsvinden in de Tuinkamer. De eerdere gesprekken werden ook vroeg in de ochtend gepland, zodat er geen overlap met andere werkzaamheden is. Een veelgebruikt format voor een dergelijk gesprek is:

• - 

  een korte opening door de voorzitter van de commissie,
• - 

  een reactie van de gasten met vragen/opmerkingen,
• - 

  antwoorden van de senatoren en eigen vragen/opmerkingen,
• - 

  beantwoording door de gasten,
• - 

  een afronding door de voorzitter van de commissie.

Ontwerp-Nota Ruimte (29435, nr. 269)

Op 7 oktober 2025 heeft de commissie besloten de Ontwerp-Nota Ruimte niet in behandeling te nemen en de griffie te verzoeken de behandeling ervan in de Tweede Kamer in de gaten te houden. Op 9 maart 2026 vindt aldaar van 14.00 uur tot 18.00 uur een notaoverleg (met stenografisch verslag) in de commissie Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening plaats over de Ontwerp-Nota Ruimte (29435, nr. 269). Daarnaast zullen er in aanloop naar deze bijeenkomst op 4 februari 2026 van 9:30-11:30 een technische briefing en gesprek over de Nota Ruimte gehouden worden.

Zie Ontwerp-Nota Ruimte | Tweede Kamer der Staten-Generaal.

Ter herinnering: overzicht openstaande correspondentie