De Eerste Kamer stemde dinsdag 10 februari over een voorstel van demissionair minister Wiersma van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur voor een maatwerkaanpak voor PAS-projecten. Het belangrijkste doel van het voorstel is om de termijn voor het legaliseren van PAS-melders te verlengen tot 1 mei 2028. De Eerste Kamer heeft het voorstel aangenomen: de fracties van ChristenUnie, CDA, SGP, FVD, VVD, PVV, JA21, BBB, Fractie-Van de Sanden, Fractie-Beukering, Fractie-Walenkamp, 50PLUS en OPNL stemden voor, de fracties van GroenLinks-PvdA, Volt, D66, SP, PvdD en Fractie-Visseren-Hamakers stemden tegen. Drie moties zijn verworpen.
PAS-melders zijn bedrijven die op grond van het Programma Aanpak Stikstof (PAS) een zogenoemde melding hebben gedaan voor een wijziging of uitbreiding van hun bedrijf. Op grond van het PAS konden bedrijven hiermee volstaan als de stikstofneerslag van hun activiteiten onder de drempelwaarde van 1 mol per hectare per jaar bleef. Zij hoefden dan geen natuurvergunning aan te vragen. Op 29 mei 2019 verklaarde de Raad van State het Programma Aanpak Stikstof (PAS) ongeldig omdat het niet voldeed aan de Europese Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn. Door de uitspraak van de Raad van State raakten een aantal agrarische en industriële bedrijven formeel in overtreding, omdat zij tussen 2015 en 2021 geen natuurvergunning hadden.
Op 28 februari 2022 is vervolgens het Legalisatieprogramma PAS vastgesteld. Daarin waren bronmaatregelen opgenomen die het Rijk treft om stikstofruimte vrij te maken en die worden ingezet voor het legaliseren van onder andere gemelde PAS-projecten. De termijn waarbinnen de in het legalisatieprogramma opgenomen maatregelen dienden te zijn uitgevoerd eindigde op 28 februari 2025. Het aflopen van de wettelijke termijn van het legalisatieprogramma en het feit dat het legalisatieprogramma te weinig heeft opgeleverd, maakten een nieuwe termijn noodzakelijk. De overheid krijgt hiermee langer de tijd om agrarische en andere ondernemers te helpen die buiten hun schuld om geen stikstofvergunning hebben, aldus het demissionaire kabinet. De termijn waarbinnen legalisering van PAS-projecten moet plaatsvinden, wordt in het voorstel verlengd met een periode van drie jaar.
Tijdens het debat op 3 februari waren de woordvoerders het met elkaar eens dat het belangrijk is dat er een einde komt aan de onzekerheid voor de PAS-melders. Wel verschilden ze van mening of dit wetsvoorstel daarvoor de beste oplossing is. De tegenstanders van het wetsvoorstel vinden dat het wetsvoorstel niet voldoet omdat het niet rechtmatig, uitvoerbaar en handhaafbaar is. De voorstanders zijn van mening dat het verlengen van het legalisatieprogramma niet de beste oplossing is, maar zo zei een aantal woordvoerders: 'Beter iets dan niets.'
-
-De motie-Visseren-Hamakers c.s. over onderzoek naar milieu-uitstoot binnen de benodigde vergunningen.
-
-De motie-Visseren-Hamakers c.s. over onderzoek naar stikstofruimte bij handhaven van bestaande wet- en regelgeving.
-
-De motie-Visseren-Hamakers c.s. over geïntegreerd beleid op het gebied van stikstof, natuur, waterkwaliteit en dierwelzijn.
-
-De motie-Kemperman c.s. over per direct PAS-melders legaliseren.
De minister had alle moties ontraden.