E250029
  klaver icoon
Laatste revisie: 27-01-2026

E250029 - Voorstel voor een Verordening tot wijziging van Verordening (EU) 2023/1115 wat betreft bepaalde verplichtingen van marktdeelnemers en handelaren



Op 21 oktober 2025 publiceerde de Europese Commissie het voorstel tot wijziging van de EU Ontbossingsverordening (EUDR). Met dit voorstel beoogt de Commissie de administratieve lasten van de EUDR te versoepelen zonder de doelstelling van de oorspronkelijke Verordening te wijzigen.


Stand van zaken

Behandelfase Eerste Kamer: behandeling in commissie Eerste Kamer.

nationaal

Op 27 januari 2026 besloot de commissie het voorstel aan te houden tot 24 februari 2026.

Europees

Op 23 december 2025 werd de Verordening (EU) 2025/2650PDF-document gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie en treedt op 26 december 2025 in werking. Deze Verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasbaar in elke lidstaat.


Kerngegevens

volledige titel

Voorstel voor een Verordening tot wijziging van Verordening (EU) 2023/1115 wat betreft bepaalde verplichtingen van marktdeelnemers en handelaren

document Europese Commissie

COM(2025)652PDF-document, d.d. 21 oktober 2025

commissie Eerste Kamer

verwant dossier


Implementatie

Op 23 december 2025 werd de Verordening (EU) 2025/2650PDF-document gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie en treedt op 26 december 2025 in werking. Deze Verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasbaar in elke lidstaat


Behandeling Eerste Kamer

Op 27 januari 2026 besloot de commissie het voorstel aan te houden tot 24 februari 2026.

Op 20 januari 2026 stuurde de staatssecretaris van LVVN een antwoord op de brief met vragen van 16 december 2025. Op 21 januari 2026 werd het verslag van een nader schriftelijk overleg (30.196, N) vastgesteld.

Op 16 december 2025 is de brief met vragen verzonden aan de staatssecretaris van LVVN.

Op 9 december 2025 leverde de fractie Visseren-Hamakers inbreng voor schriftelijk overleg.

Op 25 november 2025 besloot de commissie het voorstel in behandeling te nemen en op 9 december 2025 inbreng te leveren voor schriftelijk overleg.


Behandeling Tweede Kamer

In de Tweede Kamercommissie voor LVVN is de kabinetsappreciatie over het voorstel is betrokken bij schriftelijk overleg over de Landbouw- en Visserijraad.


Standpunt Nederlandse regering

Het kabinet erkent de problemen met de IT-systemen voor de Europese ontbossingsverordening (EUDR), maar vindt het voorstel van de Commissie ontoereikend. In plaats van het voorgestelde uitstel, pleit het kabinet voor behoud van de oorspronkelijke datum van inwerkingtreding met een algemene gratieperiode van één jaar. Tijdens dit jaar moeten boetes en handhaving uitblijven, zodat de tijd benut kan worden voor een zorgvuldige implementatie en het structureel verminderen van administratieve lasten.

De voorgestelde versoepelingen van de Commissie zorgen volgens het kabinet voor onduidelijkheid en een onbalans tussen klimaatdoelen en bedrijfsbelangen. Terwijl een deel van het bedrijfsleven al aanzienlijk heeft geïnvesteerd om eind 2024 klaar te zijn, worstelen andere sectoren juist met de regeldruk. Bovendien waarschuwt het kabinet dat de wijzigingen de handhavingsdruk verschuiven en dat kleine producenten buiten de EU, zoals koffie- en cacaoboeren, nauwelijks profiteren van de voorgestelde lastenverlichting.


Samenvatting voorstel Europese Commissie

Op 21 oktober 2025 publiceerde de Europese Commissie het voorstel tot wijziging van de Europese Ontbossingsverordening (EUDR). Het hoofddoel van de EUDR is ervoor zorgen dat producten zoals runderen, cacao, koffie, soja en hout alleen in de EU verhandeld of uitgevoerd mogen worden als ze aantoonbaar ontbossingsvrij zijn door middel van zorgvuldigheidsverklaringen.

De Europese Commissie stelt dat belangrijkste reden voor de wijziging de overbelasting van het centrale informatiesysteem waarin marktdeelnemers hun zorgvuldigheidsverklaringen moeten indienen is. Om de stabiliteit van het systeem te waarborgen en de administratieve lasten voor het bedrijfsleven te verlichten, stelt de Commissie vereenvoudigingen voor in de rapportageverplichtingen, met name voor kleine producenten en bepaalde downstream-marktdeelnemers.

Daarnaast voorziet het voorstel in een aanpassing van de tijdlijnen voor de toepassing van de Verordening. Voor micro- en kleine marktdeelnemers wordt de datum van toepassing verschoven naar 30 december 2026. Ook de datums voor controles door bevoegde autoriteiten en de geplande evaluaties van de Verordening worden overeenkomstig deze nieuwe planning verschoven.


Behandeling Raad

Op 19 december 2025 ondertekenden de Raad en het Europees Parlement de tekst van de Verordening. De Verordening zal worden gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie en nader in werking treden.

Op 10 december 2025 stemde Coreper in met het voorlopig akkoord.

Op 4 december 2025 bereikten het Europees Parlement en de Raad een voorlopig akkoord over het voorstel.

Op 14 november 2025 stemde Coreper in met een onderhandelingsmandaat voor de triloogfase.

In de databank EUR-Lex wordt de laatste stand van zaken in de Europese behandeling van het voorstel weergegeven.


Behandeling Europees Parlement

Op 19 december 2025 ondertekenden de Raad en het Europees Parlement de tekst van de Verordening. De Verordening zal worden gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie en nader in werking treden.

Op 17 december 2025 stemde het Europees Parlement in met het voorlopig akkoord.

Op 4 december 2025 bereikten het Europees Parlement en de Raad een voorlopig akkoord over het voorstel.

Op 26 november 2025 stemde het Europees Parlement in met het conceptverslag.

Op 5 november 2025 vroeg de commissie ENVI van het Europees Parlement een spoedprocedure aan voor het voorstel.

In de databank OEIL van het Europees Parlement wordt de laatste stand van zaken in de behandeling van het voorstel weergegeven.


Standpunten andere lidstaten (IPEX)

In de databank IPEX wordt de behandeling van het voorstel in de diverse (kandidaat) lidstaatparlementen weergegeven.


Alle bronnen